Одним из самых масштабных и наукоемких видов экспертной деятельности является строительно-техническая экспертиза, предметом исследований которой являются объекты капитального строительства различного назначения.
Строительная отрасль – это достаточно сложный организм, в котором взаимодействуют для достижения единой цели сразу множество участников – заказчики, застройщики, подрядные организации, проектные и изыскательские фирмы. В процессе строительства, капитального ремонта или реконструкции объекта между ними нередко возникают спорные ситуации, которые призвана разрешить экспертиза.
Нередко обследованию подлежат не только сами строящиеся здания, но и строительная документация, коммуникации, геология и геодезия участков. В связи с этим перечислим основные направления строительно-технической экспертизы (рисунок 1).
| НАПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ | ||
| 1. СТРОИТЕЛЬСТВОпромышленноегражданскоесельскохозяйственное | 6. ВОПРОСЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТАвсех перечисленных объектов и инфраструктуры ЖКХ | |
| 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РАБОТпри строительстве зданий и сооружений | 7. АВАРИИ И АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ | |
| 3. ТЕХНОЛОГИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА | 8. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО(поскольку все объекты капитального строительства неразрывно связаны с землей) | |
| 4. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ | 9. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ | |
| 5. ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ(качество проектной и рабочей документации) | 10. СТРОИТЕЛЬНЫЙ / ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР НАД СТРОИТЕЛЬСТВОМ |
Рис.1. Направления строительно-технической экспертизы
В настоящее время правом проведения строительно-технических экспертиз обладают специалисты как государственных, так и негосударственных экспертных учреждений, к которым относятся опытные и профессиональные специалисты. В связи с этим строительно-техническая экспертиза может носить характер судебных или внесудебных независимых исследований в зависимости от способа её назначения.
Судебной экспертизой называют проведение исследования по вопросам, поставленным перед экспертом судом, а документ, отражающий ход и результаты проведенного экспертом исследования, называют заключением эксперта.
В случае судебной стройэкспертизы основными нормативными актами, определяющими правовую основу и принципы проведения экспертизы, являются: Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», №73-ФЗ от 31.05.2001 и Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ», №135-ФЗ от 29.07.98г. (если необходимо установить рыночную или иную стоимость объекта), а также производство судебной экспертизы регулируется соответствующим процессуальным законодательством РФ, свод которых представлен в таблице 1.
Таблица 1
Свод основных нормативно – правовых аспектов осуществления судебных экспертиз
| Нормативно-правовой акт | УПК РФ | ГПК РФ | АПК РФ | КоАП | УК РФ |
| Понятие, права и обязанности эксперта | ст.57 | ст.85 | ст.55 | ст.25.9 | |
| Основания и порядок назначения экспертизы | ст.159 | ст.79,80 | ст.82 | ст.26.4 | |
| Ответственность эксперта | ст.57 | ст.80 | ст.55 | ст.25.9 | ст.307,310,285,290 |
| Порядок производства экспертизы | ст.283 | ст.84 | ст.83 | ||
| Назначение повторной (дополнительной) экспертизы | ст.207 | ст.87 | ст.87 | ||
| Заключение эксперта | ст.80,204,206 | ст.86 | ст.56 | ст.26.4 | |
| Вызов эксперта в суд | ст.205,282 | ст.187 | ст.74,86,157 | ст.25.9 | |
| Отвод эксперта | ст.62,70 | ст.16,21 | ст.8,23-26 | ст.25.12,25.13 |
Что касается внесудебной экспертизы, то ее заказчиком может быть как физическое, так и юридическое лицо, намеренное урегулировать спор в досудебном порядке.
В настоящее время законодательством не регламентируется порядок производства внесудебных экспертиз. В связи с этим встречаются различные наименования документа, отражающего результат данного вида строительной экспертизы. Рекомендуется на данный момент именовать результаты внесудебной экспертизы заключением специалиста, так как только это наименование закреплено законодательством (ст. 80 УПК РФ).
В общем смысле строительно-техническая экспертиза зданий и сооружений – это установление соответствия объектов недвижимости и их частей обязательным требованиям нормативных правовых актов РФ, технических регламентов, СНиП, ГОСТ, соблюдение требований которых обеспечивает надлежащее качество строительства и безопасность строительных конструкций при их эксплуатации.
В процессе строительно-технической экспертизы осуществляется комплекс мероприятий, включающий исследования, расчеты и выводы, которые являются основанием для принятия квалифицированных решений. Она проводится в следующих случаях:
- в процессе плановых и внеочередных осмотров, или же в ходе сплошного технического обследования объектов (для контроля состояния здания);
- перед капитальным ремонтом или перевооружением (для контроля текущего состояния объекта в предремонтный период и определения характера будущих работ);
- после капитального ремонта или реконструкции для контроля качества выполнения работ, а также общее технического состояние здания;
- при повреждениях конструкций и авариях (выполняет функцию контроля повреждений и позволяет дать прогноз дальнейшей эксплуатации здания);
- для оценки состояния объекта в процессе купли-продажи;
- для осуществления и реализации задач строительного контроля и технического надзора;
- в целях установления причин возникновения конструктивных дефектов, которые могут возникать как в процессе строительства, так и эксплуатации зданий и сооружений.
Для эффективного получения интересующих заказчика данных, независимо от объекта экспертизы, сложности проводимых работ и вопросов, призванных разрешить строительно-технической экспертизой, в ходе ее проведения используются различные методики и технологии, среди которых:
- техническо-правовой мониторинг разнообразной документации с оценкой соответствия всех положений инженерного проекта, сметы или договора актуальным стандартам и общепринятым договорным принципам;
- всесторонний осмотр объектов, целью которого является фиксация явно выраженных дефектов;
- проведение необходимых замеров;
- методы неразрушающего контроля – ультразвуковая дефектоскопия, тепловизионная оценка, исследование материалов проникающими составами и др.;
- лабораторные исследования образцов бетона, почвы, деревянных, стальных конструкций, которые забираются непосредственно на объекте;
- полевые испытания, проводимые с помощью механического воздействия на отдельные участки здания или сооружения;
- мониторинг образовавшихся трещин с помощью выставления маяков на проблемных участках;
- изучение отдельных элементов — фундаментных, кровельных систем, полов, стен, плит перекрытий, лестничных пролётов;
- проведение изысканий на земельных участках, включающих анализ грунтовых вод, ландшафтных разломов, характеристик почвы.