С 1 января 2021 г. вступил в силу приказ Минэкономразвития № 478 от 31 июля 2020 г., которым определен новый порядок регистрации деклараций о соответствии и ведения их реестра. Сразу отметим, что документ распространяется на все упомянутые в статье типы деклараций: установлен единый подход к декларированию продукции. Согласно требованиям, вступившего документа, регистрация деклараций на большинство групп товаров теперь осуществляется самими заявителями с помощью электронного сервиса ФГИС Росаккредитация.
Теперь формируется «электронное дело по декларации», которое помимо самой декларации обязательно включает в себя скан-копии документов, необходимых для ее принятия. При этом, прикрепляемые файлы должны быть в формате PDF и иметь размер не более 10 Мб. С 1 августа 2021 г. заявителям-производителям для регистрации декларации обязательно необходимо быть включенными в реестр уведомлений, в котором уполномоченными органами вносятся сведения о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, в соответствии с правилами, принятыми постановлением Правительства РФ № 584 от 16 июля 2009 г. Для того, чтобы зарегистрировать декларацию, сначала необходимо получить доступ к электронному сервису. Делается это в 3 шага: Регистрация на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Получение квалифицированной электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре. Скачивание и установка плагина для подписания декларации квалифицированной электронной подписью.
На заметку! Для корректной работы электронного сервиса регистрации декларации о соответствии рекомендуется пользоваться браузерами Google Chrome версии 58.0 и выше, Яндекс.Браузер последней версии. Отметим, что и другие действия с декларациями также осуществляются через сервис. Например, приостановление, прекращение действия.
Документы для регистрации декларации о соответствии Для того, чтобы зарегистрировать декларацию, заявителю необходимо внести в электронный сервис следующие сведения и материалы (определены в п. 7 нового порядка регистрации деклараций): Заявление, включающее в себя: сведения о заявителе – ФИО (для юр. лица указывается ФИО руководителя/уполномоченного представителя юр. лица), место нахождения (место жительства для ИП) и осуществления деятельности, уникальный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и при наличии номер телефона и адрес электронной почты; наименование и местонахождение изготовителя продукции, адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции, с указанием УНП/GLN (уникального номера предприятия/Global Location Number, глобального номера расположения), когда товар производится за пределами территории стран — членов ЕАЭС; сведения о продукции – наименование, название и обозначение продукции; международный код GTIN (Global Trade Item Number), когда товар производится за пределами территории стран — членов ЕАЭС; товарный знак, модель, артикул, сорт и иные сведения для ее идентификации; название и обозначение документов – стандарт, стандарт организации, технические условия и т. п., в соответствии с которыми произведена продукция (при использовании); наименование объекта декларирования – серийный выпуск, партия или единичное изделие (для серийных поставок делается запись «серийный выпуск»; для партии указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентификатор партии, размер, а также наименование единицы измерения размера партии; для единичного изделия – реквизиты товаросопроводительной документации, заводской номер изделия, дата изготовления единицы продукции, дата истечения срока годности; коды продукции по ТН ВЭД ЕАЭС) и/или ОКПД 2; название и обозначение технических регламентов/стандартов (если стандарт не используется целиков, то обязательно приводятся разделы, пункты и подпункты), на соответствие требованиям которых проводилось декларирование соответствия; схема декларирования; регистрационный номер таможенной декларации или иных документов, оформляемых при таможенном декларировании на продукцию, ввезенную для проведения исследований и испытаний в качестве проб для целей подтверждения соответствия, или сведения о причинах, по которым таможенная декларация в соответствии с правом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, не оформляется; дополнительная информация – условия и срок хранения продукции; срок службы/ресурс продукции; иные сведения, к которым могут относиться дата изготовления отобранных образцов, прошедших испытания и измерения.
Сведения, подтверждающие государственную регистрацию юр. лица или физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя. Договор с производителем, подтверждающий соответствие поставляемой в ЕАЭС продукции установленным требованиям безопасности и ответственность за несоответствие (для уполномоченного изготовителем лица). Документы, подтверждающие соблюдение установленных требований – протоколы испытаний и измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории; прочие доказательственные материалы заявителя; если предусмотрено схемой декларирования, то такими документами также выступают сертификат системы менеджмента с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации, выдавшего сертификат, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц; заключение об исследовании типа продукции с указанием номера и даты оформления.
Документы (договор с аккредитованным органом по сертификации или аккредитованной испытательной лабораторией и/или письмо от аккредитованного лица), подтверждающие необходимое количество (вес и объем) ввозимых проб продукции (вступает в силу с 1 августа 2021 г.). Заявитель подписывает декларацию только своей усиленной квалифицированной электронной подписью. Теперь не допускается личная подача заявления в Росаккредитацию или по почте. Помощь в регистрации декларации о соответствии В электронном сервисе ФГИС Росаккредитация имеется возможность создания проекта – черновика декларации, который может быть заполнен любым юридическим лицом, включая органы по сертификации. Во избежание отказа в регистрации декларации, мы советуем очень тщательно отнестись к новым требованиям по декларированию товаров. Особенно это касается формирования пакета доказательственных материалов. Новым порядком регистрации деклараций (п. 13) установлены основания для отказа в регистрации.
К ним относятся: несоблюдение заявителем установленных требований к форме декларации о соответствии; представление требуемых сведений и документов не в полном объеме; для продукции неправильно выбрана форма оценки подтверждения соответствия; несоответствие заявителя, допустимому кругу заявителей для определенного объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие); отсутствие в декларации и в заявлении на ее регистрацию усиленной квалифицированной электронной подписи. С целью недопущения таких ошибок компания «Новотест» предлагает свою помощь: в электронном сервисе ФГИС Росаккредитация мы создадим черновик, в котором грамотно заполним все поля и прикрепим необходимые скан-копии документов. Вам останется только добавить подпись и отправить готовый макет на регистрацию.
Продукция, декларация на которую по-прежнему регистрируется органом по сертификации На основании положений ст. 3 нового порядка декларирования продукции, регистрацию деклараций осуществляет Росаккредитация, за исключением случаев, которые предусмотрены правом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), когда закреплено, что именно аккредитованные органы по сертификации регистрируют декларации. В данном случае под этим правом подразумевается требование положений самих технических регламентов ЕАЭС. Так, это касается «железнодорожных» регламентов: ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава»; ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»; ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта». В п. 3 ст. 6 ТР ТС 001/2011 и в п.7 ст. 6 ТР ТС 002/2011 и ТР ТС 003/2011 регламентов прямо указано: «Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в настоящем техническом регламенте ТС требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее — органы по сертификации).».
Аналогичная ситуация закреплена в п. 4 ст. 6 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий»: «Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.». Регистрация деклараций остается также за аккредитованными органами по сертификации, в отношении деклараций по единой форме ЕАЭС. В п. 9 примечаний к единому перечню решения Комиссии ТС № 620 от 7 апреля 2011 г. установлено: «Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза».
Бланки деклараций о соответствии Законодательством допускается не предоставлять декларации на бумажном носителе, достаточно указывать сведения о них из единого реестра деклараций, который доступен на сайте Росаккредитации. При этом, в каждой системе декларирования до сих пор определена своя форма декларации о соответствии. Объединяет их то, что документ не имеет бланка строгой отчетности, а оформляется на бумаге формата А4. Форма декларации ТР ЕАЭС/ТС утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 г. Форма декларации ТР РФ утверждена приказом Минэкономразвития РФ № 3726 от 28 октября 2020 г. Форма декларации ГОСТ Р утверждена постановлением Госстандарта РФ (теперь Росстандарта) № 12 от 17 марта 1998 г. Форма декларации, принятой по единой форме ЕАЭС, утверждена решением Комиссии Таможенного союза № 319 от 18 июня 2010 г. (приложение № 3).